Открытый конкурс как происходит процедура вскрытия

Если Вам необходима помощь справочно-правового характера (у Вас сложный случай, и Вы не знаете как оформить документы, в МФЦ необоснованно требуют дополнительные бумаги и справки или вовсе отказывают), то мы предлагаем бесплатную юридическую консультацию:

  • Для жителей Москвы и МО - +7 (495) 332-37-90
  • Санкт-Петербург и Лен. область - +7 (812) 449-45-96 Доб. 640

Вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе по Закону N ФЗ, открытие доступа к заявкам в электронной форме. Проведение процедуры. Статья 52 Закона N ФЗ устанавливает единые правила вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, первоначальных и окончательных заявок на участие в двухэтапном конкурсе и открытия доступа к таким заявкам, поданным в электронной форме далее также - заявки, открытие доступа к заявкам. При вскрытии конвертов с заявками на участие в закрытых конкурсах применяются те же правила с учетом предусмотренных законом особенностей. Согласно ч. Данная процедура осуществляется в один день.

Многие участники стараются избегать участия в открытых конкурсах, например, по причине сложности подготовки конкурсных заявок. Наши эксперты подготовили статью, в которой постарались дать ответы на самые распространенные вопросы по данному виду закупок.

Конкурс проводят в случае, если цена не является единственным критерием выбора победителя. Минимум должно быть два критерия оценки. Минимальный срок приема заявок — 20 дней.

Открытый конкурс по 44-ФЗ: пошаговая инструкция

С точки зрения норм закона конкурс должен являться для заказчика по ФЗ преимущественным способом закупки. Когда закон не предусматривает другие способы, то заказчик должен провести именно открытый конкурс. В соответствии с ФЗ под открытым конкурсом понимается такой конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации.

К участникам закупки предъявляются единые требования. Определение конкурса дано и в ГК РФ. Здесь определение скорректировано с точки зрения контрактной системы, ведь требования могут предоставляться иные. Это преимущественный способ закупки, но есть исключения: иногда закон требует проведения двухэтапного конкурса, электронного аукциона и пр.

Если нет специальных норм, то проводится открытый конкурс, в противном случае если оснований для проведения другого вида торгов не было при жалобах или проверках контролирующие органы могут как минимум признать выбор конкурса в качестве способа определения поставщика незаконным, как максимум — отменить процедуру закупки.

Таким образом, правильное определение способа закупки важно с точки зрения минимизации рисков. Какие бывают исключения? В этом случае проводится конкурс с ограниченным участием;. Сверьтесь с тем, включается ли товар или услуга в этот перечень. Если да, то надо смотреть по цене;. Если в перечисленных случаях закупка попадает под ограничения, то открытый конкурс не проводится, но если не попадает, то проведение открытого конкурса обязательно.

Положительным фактором является то, что в открытом конкурсе можно выбрать поставщика не только по цене, но и учитывая квалификацию участника закупки, гарантии качества. В плане получения качественного товара или услуги здесь заказчик выигрывает.

Также часть функций по организации и проведению закупки например, подготовка документации, размещение информации на официальном сайте, в единой информационной системе может быть передана специализированной организации, что очень удобно при проведении сложных закупок. Недостатков у открытого конкурса гораздо больше, чем преимуществ. Например, очень велика вероятность контроля со стороны специальных органов: они могут проверить правильность выбора способа закупки. Также процедура проведения открытого конкурса занимает значительно больше времени.

Со времен ФЗ законодательно время проведения этого вида конкурса значительно изменилось — сроки сократились. Тем не менее, если сравнивать с другими видами определения поставщика, времени на проведение открытого конкурса затрачивается гораздо больше. Также заказчик может допустить ошибку в документации, тогда повышаются риски возникновения претензий. Кроме этого, многоэтапное проведение накладывает на заказчика множество функций — львиная доля ответственности ложится на заказчика.

Но несмотря на все недостатки путем проведения открытого конкурса наиболее эффективно определяется лучший поставщик, так как учитываются качество услуг, специальные технические характеристики товаров и т. В извещении указываются требования к закупке, срок и порядок предоставления документов, язык заявки и другие параметры. Документация содержит исчерпывающий перечень информации о закупке.

Важны требования к содержанию состава заявки. Если устанавливаются требования по открытому конкурсу, то заказчик устанавливает требования к обеспечению заявки и контракта в виде банковской гарантии.

К конкурсной документации должен быть приложен также проект государственного контракта. Открытый конкурс, как и любую другую процедуру в рамках ФЗ, заказчик имеет право отменить. Отмена осуществляется не позднее чем за 5 дней до окончания установленного срока подачи заявок.

За эти дни можно внести изменения в документацию продлить срок подачи заявок либо опубликовать извещение об отмене процедуры. Само извещение об отмене заказчик размещает не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отказе от проведения открытого конкурса.

По истечении срока отмены процедуры определения поставщика и до заключения контракта заказчик вправе отменить определение поставщика только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы в соответствии с гражданским законодательством. Здесь важно аргументировать решение какими-либо обстоятельствами, в том числе обстоятельствами непреодолимой силы.

Участник открытого конкурса подает заявку на участие в открытом конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте, который не позволяет просматривать содержание заявки до вскрытия. Также данный способ закупки допускает подачу электронного документ, но только в том случае, если такая форма подачи заявки допускается конкурсной документацией.

Что касается оформления заявки, то закон устанавливает номенклатурный порядок подачи: все листы должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в открытом конкурсе и том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника открытого конкурса при наличии печати для юридического лица и подписаны участником открытого конкурса или лицом, уполномоченным участником открытого конкурса.

Но отклонить заявку без печати нельзя. Если печать компании-поставщика была поставлена на других документах, а на заявке нет, то можно отклонить такую заявку. Хотя это также спорный момент: не факт, что при рассмотрении спора ФАС примет сторону заказчика. Таким образом, соблюдение участником открытого конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в открытом конкурсе и тома заявки на участие в открытом конкурсе, поданы от имени участника открытого конкурса и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов.

Даже если заказчик предусмотрел в документации то, что копию лицензии нужно заверить подписью и печатью, но заявку сшил и поставил печать директора, то сам факт правильно поданной заявки должен уверить в подлинности документов. Важно то, что не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в открытом конкурсе, за исключением предусмотренных настоящей частью требований к оформлению такой заявки. С точки зрения порядка оформления это требование должно являться истиной в последней инстанции и избыточных требований к поставщику быть не должно.

Фирменное наименование при наличии , место нахождения, почтовый адрес для юридического лица , фамилию, имя, отчество при наличии , паспортные данные, место жительства для физического лица , номер контактного телефона и ИНН.

При отсутствии ИНН у поставщика заказчик не вправе отклонить заявку. Документ, подтверждающий полномочия лица — если заявка подписывается генеральным директором, то такой документ должен быть оформлен на его имя. Если иное лицо, то заявка на участие в открытом конкурсе должна быть с доверенностью, заверенной печатью, опять же, при наличии печати.

Если доверенность выдается не директором, а другим уполномоченным лицом есть элемент передоверия , то эта доверенность должна быть в оригинале или засвидетельствована нотариально. В случае, если доверенность подписана уполномоченным лицом, то такое лицо должно обладать соответствующими полномочиями. Лицензии, свидетельства СРО и сертификаты в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона ФЗ, или копии таких документов.

Декларация о соответствии участника открытого конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами части 1 статьи 31 Закона. Это декларация о том, что организация не банкрот, не ликвидируется, на ее имущество не наложен арест. Это общее требование для всех участников торгов. Если декларация не подписана, то заказчик имеет полное право отклонить заявку. Обращаем внимание всех участников закупки: декларация обязательно должна быть в составе заявки. Копии учредительных документов участника в зависимости от организационно-правовой формы.

Решение об одобрении крупной сделки или копия такого решения. Если проводится специальная закупка, то предоставляется решение о выдаче преимуществ при работе с учреждениями уголовно-исполнительной системе и обществами инвалидов, то участник закупки должен предоставить эти документы.

Если применяется национальный режим в соответствии со статьей 14 Закона ФЗ, то услуги происходят с территории стран Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и Армении. Это значит, что в составе заявки должны быть документы, которые предусматривают указанная статья и конкурсная документация.

Если процедура открытого конкурса проводится преимущественно для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, то в составе заявки участник должен приложить декларацию о принадлежности компании к этим сегментам.

Декларация может являться приложением к конкурсной документации и должна быть заполнена в соответствии с требованиями. Предложение участника открытого конкурса в отношении объекта закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара, наименование страны происхождения товара.

В случаях, предусмотренных конкурсной документацией — копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару, работе или услуге.

Но допускается ограничение: не допускается требовать представление таких документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром. В этом случае участник не сможет предоставить эти документы и, устанавливая это требование, заказчик неправ.

Поставщик имеет право обжаловать это решение. Также в составе заявки должны содержаться документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе: платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе с отметкой банка, или заверенная банком копия этого платежного поручения либо включенная в реестр банковских гарантий банковская гарантия.

То есть если такие документы не приложены, то по шкале оценки заявок в этом пункте заказчик ставит 0 баллов, но саму заявку на этапе рассмотрения отклонить не может. Также заявка на участие в открытом конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу товара, закупка которого осуществляется. Требовать от участника открытого конкурса иные документы и информацию не допускается, такие действия заказчика будут считаться нарушением закона.

Участники закупки вправе присутствовать на процедуре вскрытия конвертов с заявками. Нужно соблюсти все требования закона: заказчик признается исполнившим эту обязанность, если участникам открытого конкурса предоставлена возможность получать в режиме реального времени полную информацию о вскрытии конвертов с заявками. Непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе закупочная комиссия объявляет участникам конкурса, присутствующим при вскрытии таких конвертов и или открытии указанного доступа, о возможности подачи заявок на участие в открытом конкурсе, изменения или отзыва поданных заявок на участие в открытом конкурсе до вскрытия таких конвертов и или открытия указанного доступа.

Если никто из участников не изъявит желания изменить или отозвать заявки, то заказчик переходит к процедуре вскрытия. Если изъявит, то участников спрашивают, что они хотят сделать: отозвать, изменить или подать заявку. Подать заявку в это время тоже допустимо. Отозвать заявку просто — нужно всего лишь забрать конверт. Если участник изменяет заявку, то он должен забрать старую и приложить новую. Эти действия должны быть записаны и заказчик обязан обеспечить аудиозапись всей процедуры.

В случае возникновения спора контролирующие органы могут прослушать запись и разобрать и принять решение. Сами участники открытого конкурса вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких конвертов и или открытия доступа.

После вскрытия конвертов и составления протокола вскрытия следует оценить заявки и проверить их на соответствие требованиям конкурсной документации: наличие всех документов и правильность их оформления.

Если заявка требованиям не соответствует, она отклоняется по этой причине. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в документах, представленных участником конкурса, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения. Позже все результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. В случае, если по результатам рассмотрения заявок конкурсная комиссия отклонила все заявки или только одна заявка соответствует требованиям, указанным в конкурсной документации, конкурс признается несостоявшимся.

После процедуры рассмотрения документов происходит процедура оценки принятых на этом этапе заявок. Подробное эти критерии описаны в Постановлении Правительства РФ от 28 ноября г. В этом постановлении критерии делятся на стоимостные цена контракта, расходы на эксплуатацию и ремонт, стоимость жизненного цикла товара и нестоимостные качественные, экологические и функциональные характеристики закупки, квалификация участника.

Есть максимальные и минимальные баллы оценки этих показателей. При проведении открытого конкурса заказчик устанавливает значимость критериев оценки: На товары, за исключением отдельных видов товаров. Работы, услуги за исключением отдельных видов работ, услуг. Отдельные виды товаров, работ, услуг. К ним относятся создание произведений литературы и искусства, в том числе хореографических произведений и пантомим, произведений архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства и фотографических произведений.

ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС

С точки зрения норм закона конкурс должен являться для заказчика по ФЗ преимущественным способом закупки. Когда закон не предусматривает другие способы, то заказчик должен провести именно открытый конкурс. В соответствии с ФЗ под открытым конкурсом понимается такой конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации. К участникам закупки предъявляются единые требования.

Алгоритм проведения конкурса по 223-ФЗ

Путеводитель по контрактной системе ФЗ. Открытый конкурс является конкурентным способом определения поставщика подрядчика, исполнителя , при котором:. В каких случаях проводится открытый конкурс. Открытый конкурс предпочтительно проводить в том случае, когда заказчику важна не только стоимость закупаемых товаров работ, услуг , но и их качественные, функциональные, экологические характеристики, а также квалификация участников закупки. Закупать указанные товары работы, услуги можно только такими способами, как конкурс с ограниченным участием, аукцион, запрос котировок, запрос предложений, закупка у единственного поставщика подрядчика, исполнителя; далее - поставщик ч. О случаях закупок путем проведения электронного аукциона см. Такие способы используются в случаях, предусмотренных в ч.

Определения поставщика путем проведения конкурса

Купить систему Заказать демоверсию. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе. Подготовлены редакции документа с изменениями, не вступившими в силу. Статья Федерального закона от Конкурсная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсе после наступления срока, указанного в конкурсной документации в качестве срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе. Конверты с заявками на участие в открытом конкурсе вскрываются публично во время, в месте, в порядке и в соответствии с процедурами, которые указаны в конкурсной документации.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Процедура вскрытия конвертов открытого конкурса с ограниченным участием

Проведение открытого конкурса. От вскрытия конвертов до заключения контракта

Для осуществления закупки способом открытого конкурса необходимо пройти множество последовательных этапов. Первому основному этапу — размещению извещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации, приему заявок — посвящена предыдущая статья. Рассмотрим далее особенности процедур вскрытия конвертов с заявками, рассмотрения и оценки заявок и заключения контракта. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе — сокращенное наименование процедуры. Поскольку наравне с бумажными версиями заявки могут быть поданы в форме электронных документов только после введения единой информационной системы в эксплуатацию , в последнем случае корректно говорить об открытии доступа к электронным заявкам. Обе формы имеют одинаковую силу, и к ним предъявляют одни и те же требования ст.

Открытый конкурс — это конкурентный способ закупки, при котором извещение о закупке и конкурсная документация размещаются в ЕИС.

.

Открытый конкурс: его особенности, правила участия, этапы проведения

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Вскрытие конвертов №0387200005414000056
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Комментариев: 0
  1. Пока нет комментариев...

Добавить комментарий

Отправляя комментарий, вы даете согласие на сбор и обработку персональных данных